全国政协主席俞正声1月8日下午在京主持召开双周协商座谈会。此次会议的主题为“发挥国家实验室在原始创新中引领作用”。全国政协副主席、九三学社中央主席韩启德出席会议。九三学社中央副主席、中国科学院院士、沈阳材料科学国家（联合）实验室主任卢柯，九三学社中央副主席、中国科学院院士、中国农业大学植物生理与生化国家重点实验室主任武维华，九三学社中央常委、中国科学院院士、中科院量子技术与应用研究中心主任潘建伟在会上建言。
卢柯说，当前科技创新已经成为促进我国产业发展转型升级的重要战略举措。尽管我国科技发展有了长足进步，但还存在着跟踪模仿多、原始创新少，科研队伍大而不强、扁平化，科研项目低水平重复等问题。我国科技发展缺乏引领者，就像缺乏旗舰的舰队，方向不明、力量分散，未形成有效联合作战体系是其中的一个重要原因。卢柯认为，建设国家实验室，就是要打造科研旗舰，汇聚一批高端人才，培育科技发展引领者队伍，以承载国家战略使命，执行国家战略任务，引领相关领域发展。这需要综合研究实力，一流研究平台和开放的机制体制，需要学科交叉集成创新，也需要与产业发展的结合和互动。这是任何一个大学、国家重点实验室或者现在其它研究机构所承载不了的。卢柯呼吁，尽快启动国家实验室建设，在一些国家战略需求领域打造一批科研旗舰，引领我国科技发展，真正实现科技创新驱动发展。
武维华认为，从过去20余年的实践来看，无论是重大研究项目还是国家级研究基地，研究力量大多缺乏很好整合，加之不完善科技评价体系的负作用，导致项目组或基地成员“各行其是”，科学家个人特点和优势未能在团队中得到发挥和放大及形成“合力”，造成“有人才、无队伍”的局面，在面对重大科学问题时就显得力不从心。武维华说，国家实验室体系应成为国家科技创新体系中的重要组成部分，是国家在科技领域的“奥运代表队”。其任务应是围绕国家战略需求，努力完成面向科学前沿的知识创新、面向国际市场的技术创新、面向国家安全的国防科技创新、以及面向未来的高层次创新型人才培养等。他认为，一个国家实验室要完成如此重大任务，关键在于是否有一支优秀研究队伍。这支队伍除成员个人水平和能力外，更重要的是成员力量能够得到很好整合和放大从而形成一支通力合作的团队。他建议，打破“部门”和“单位”界限，将全国甚至国际最优秀科学家整合到国家实验室团队；以德才兼备原则选好实验室及下设各团队领军人物，这些领军人物必须具备以国家利益、整体利益为重的“品德”；建立科学高效实验室团队及考核激励机制和科学完善的实验室政策及技术管理支撑体系。
潘建伟曾经对美国大型研究机构进行过调研。他认为，这类机构大致分为两类。一类是建立在大科学装的基础上，大体上有两种运行模式。一种专注于某一学科方向，比如费米实验室就专门从事高能物理研究，类似于我国正负电子对撞机国家实验室；另一种作为开放大型研究平台，应用于信息科学、能源科学、材料科学等多个学科前沿研究，比如劳伦兹伯克利国家实验室，类似于中国科学院合肥大科学中心。另一类是以某一学科方向作为研究主线，并将其中发展起来的关键技术应用于多个交叉领域。比如美国国家标准与技术研究院，在其先进测量技术基础上，在物理、化学、材料、工程和信息科学方面不断产生对人类具有重要影响的发现。他说，国家实验室是需要面向重点学科开展高质量协同创新，在定位和功能上类似于美国国家标准与技术研究院，其经验尤其值得借鉴。美国国家标准与技术研究院得到国家高强度和稳定支持，其既是一个相对独立机构，同时又与很多大学和企业保持密切和广泛协同。潘建伟建议，从国情出发，发展国家实验室应进一步整合相关高校、研究所、国家重点实验室等资源，在筹建阶段运行的经验基础上，完善制度与管理办法，比如公开招聘具有国际视野的领军人才担任实验室主任；实验室依托某个大学或研究所，但区别于法人机构的固定人员编制，实现人才良性流动；在整合资源和完善制度基础上，依托国家实验室平台，在国家重大科技任务或重大工程的支持下，协调高校、科研院所最优势研究力量，同时与相关企业保持密切合作。通过采取类似“两弹一星”模式，集中力量进行突破。
座谈会上，全国政协副主席万钢和16位专家学者提出意见建议。大家认为，中共十八大和十八届三中全会对实施创新驱动发展战略作出重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。国家实验室作为国家级战略性、综合性研究平台，在国家创新体系建设中具有重要地位，对于优化科技资源配置、探索体制机制创新、实现创新驱动发展具有重要意义。大家建议，重视对基础研究、多学科交叉重大攻关具有重要作用的国家实验室建设；在总结第一批筹建国家实验室经验基础上，对国家实验室准确定位并提供稳定财政支持；加强制度建设，对资金使用和管理、人员流动等做出明确规定，使国家实验室建设和管理走上正轨；适应经济发展新常态，研究科研经费结构性调整、提高科研经费的使用效率等问题，加大基础研发投入，提供经费保障。
俞正声认真听取意见，并不时与大家互动交流。科技部、教育部、财政部部、中科院等有关单位负责人介绍相关情况。（穆建民）