郑象政 倪向贵 2005年8月4日
众所周知,森林可以改善环境和气候,可以提高农业抗灾能力,造福子孙。国家号召全民植树造林已有四十年了,中央领导春季植树的义举也已坚持了二十多年,安徽省近20年全省森林覆盖率也有较大的增幅,但是从每年安徽省环境状况公报和林业部门的统计数据(见下表)来看,安徽省的造林面积最近连续几年成倍增长,而森林覆盖率却止步不前。从江浙一带返回安徽省境内,你可以明显发现树木少了许多,怎不令人遗憾!
年份 | 森林面积 (万公顷) | 造林面积 (万公顷) | 森林覆盖率 |
2003 | 324.1 | 36.018 | 27.95% |
2002 | | 16.008 | 27.95% |
2001 | 331.87 | 7.337 | 27.95% |
2000 | 331.87 | 12.38 | 27.95% |
1999 | 329.33 | | 28.9% |
1998 | | 4.17 | |
1997 | 323 | | 28.9% |
1996 | 306.7 | | 25.6% |
1995 | 306.7 | | 25.6% |
1994 | 233.8 | | 25.6% |
1992 | | 11.94 | 20.1% |
为兴林富民强省、加快安徽实现全面建设小康社会的步伐,安徽省委、省政府于2004年2月提出了今后一个时期安徽林业跨越式发展的新目标:力争到2012年,全省森林覆盖率达到33%,生态状况步入良性循环;到2020年,全省森林覆盖率达到35%,实现山川秀美,建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系。
为完成上述宏伟目标,需要坚持不懈植树造林,绿化步伐和造林质量每年都要上新台阶。事实上在安徽造林并非难事,从统计数据也可以看出,从1998年到目前每年植树造林的面积是大幅增长,不过从森林覆盖率的数据来看,年年植树却成林不多,其主要原因在于种植质量差,惩治盗伐不力,以及缺乏持之以恒的管理和养护。可见“植树成林”是考验基层干部作风是否踏实和有无为民造福真心的试金石。所以建议将森林覆盖率作为地县级主要领导政绩考核的主要指标。
当今航空测量技术已经作为准确测定某地区的森林覆盖率的重要手段,而且方便快捷。用不同年份的图片对比就可以直观雄辩地判定干部执政期内的造林政绩(比如可以三年或四年测一次)。显然从技术上来说,本建议是可以实施的。